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大时代的西昌历史记忆⑥|构建大党建格局 让鲜红党旗高高飘扬

2018-07-19 11:03  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:胡德培

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重温入党誓词。

 

凉山新闻网讯 十年,是时间的标尺,也是发展的刻度。

 

十年来,西昌经济社会发展经历了最好最快的历史时期,全市各级党组织集聚在党的旗帜下,沿着科学发展道路阔步前行。

 

因时而进,积极探索构建大党建支撑发展格局,坚持“把抓好党建作为最大的政绩”。因势而谋,不断强化基层基础建设、推进干部人事制度改革、加强党的执政能力建设……飘扬的党旗,始终指引着方向。

 

在推进党的建设过程中,我们记下了这一个个精彩片断:

 

从2006年,以当时“一创三办”为契机,开启西昌“黄金十年”发展大门。

 

2012年,确立了“转型升级、民生优先、产业倍增、开明开放、城乡统筹”五大兴市战略。

 

2013年5月,党的十八大闭幕后不久,西昌市开启了引领新常态下跨越发展的党建工程——党旗飘扬安宁河畔先锋示范行动。

 

出台《治水十条》《治气十条》《治堵十条》《人才十条》《房地产稳定发展十条》《招商引资二十条》等系列政策性措施,推动新旧动能转换和结构升级。

 

到2017年,开始构建“一轴七域七大工程”大党建支撑发展格局。全市经济综合实力位列州盟首府城市第2位,经济总量居全省县市第1位。

 

……

 

领航西昌十年跨越的,是党建的力量!

 

我们深切地感受到,绣着镰刀和锤子的鲜红党旗,正飘扬在安宁河畔,引领着西昌在新时代的轨道上奔腾向前。

 

西昌市2010年农村党建座谈会

  2010年,西昌市召开农村基层党组织建设工作座谈会。

 

格局

大党建支撑大发展

 

十年,一座城市完成了自己凤凰涅盘式的嬗变。

 

一年一个发展主题,一年实现一次跨越。从2006年西昌市开启“黄金十年”发展大门的时间节点起算,十年间,西昌经济社会发展适应新常态,实现了科学跨越发展。

 

全市地区生产总值相继突破300亿、400亿关口,跻身全国综合实力百强县第92位。

 

从2012年确立的“转型升级、民生优先、产业倍增、开明开放、城乡统筹”五大兴市战略。到2015年提出“实现一个愿景、实施五大战略、攻坚六大片区、构建六大发展支撑”的西昌铂金十年“1566”发展方略。

 

西昌市连续五年城乡居民收入增幅超过GDP增长速度,2017年全市47个贫困村实现全面整体退出,党风廉政建设社会测评从全省倒数第一跃升至全省第28位。

 

可以清晰地看到党建指导经济发展的一条红线,西昌将发展格局纳入了现代社会发展潮流,把发展战略落实到每年具体工作安排上,推动了经济快速健康发展。

 

而为经济快速健康发展提供坚强保障的,是西昌市的“一轴七域七大工程”大党建格局。

 

“一轴七域七大工程”大党建格局,把全市党建工作各个要素、各个领域、各个方面作为一个整体,根据不同的着力,在横向到边、纵向到底的空间覆盖,形成了与社会经济发展的深度融合。

 

一条轴心带动三级联动——“市委—党委(党组、工委)—总支、支部”三级联动的从严治党领导核心轴,压紧压实每一层级责任,统筹辖区内的所有政治资源、社会资源,引导各级部门、各条战线、各类组织支持党建,形成大党建的工作合力。

 

一项行动覆盖七大领域——“党旗飘扬安宁河畔先锋示范行动”,分类覆盖至农村基层、城镇社区、国有企业、党政机关、工业园区、“两新”组织、中小学校七个党建领域。

 

一个核心牵引七大工程——组建市委大党建领导小组,联动实施“凝神铸魂”“强基固本”“选贤任能”“引才聚智”“平安利民”“廉洁清风”“党建惠民”七大党建工程,七大党建工程作为具体着力点,与各项事业发展相融互促、同频共振。

 

从2013年的党旗飘扬安宁河畔先锋模范行动,到“一轴七域七大工程”大党建格局,从“黄金十年”发展到打造铂金发展时代,西昌市布局不断用大党建工程推进城市大发展,党的坚强领导成为西昌跨越发展的核心。

 

全市各级党组织在大党建格局中,发展思路明晰,工作方法有序,全市两万多名党员在大党建格局中,都能够准确地找准自己的位置,定位自己的责任。

 

构建大党建格局,最后形成了党的组织和党员践行党的宗旨的具体评价坐标——看齐,实干,创新,从严。

 

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西昌市召开党建月会。

 

看齐

当好民族地区科学发展排头兵

 

2006年,以当时“一创三办”为契机,西昌市开启了今天被称为“黄金十年”发展大门,到2016年,西昌市的全市县域经济综合实力跃升至全国第92位、比2006年上升85位,经济总量位居全省县市第1位。

 

十年间,西昌打赢了五场县域经济发展的攻坚硬仗:以十个主题年为抓手,推动经济社会发展上了大台阶;以邛海湿地恢复工程为抓手,推动生态环境上了大台阶;以电网、通讯网、路网、天网、综合水网、燃气网“六网建设”为抓手,推动公共服务能力上了大台阶;以全面优化发展环境为抓手,推动法治建设上了大台阶;以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育、“三清五建一覆盖”专项行动为抓手,推动从严治党上了大台阶。

 

总结“黄金十年”的发展经验,西昌市委书记李俊把“始终坚持听党话,跟党走,在思想上行动上与党中央保持高度一致”放在了首位。

 

而这十年,邛海见证书写了一段西昌市深刻的发展历史:生态文明发展观念的确立,并最终发力于西昌市的经济社会发展。

 

从“一办三创”开始到今天,邛海拥有“中国最大城市湿地”、“国家级湿地公园”的美誉,以及因为邛海的改变而带来的旅游产业井喷发展。

 

这个过程,是和党中央的决策保持高度一致的过程。既需要西昌市对党中央提出生态文明建设有着深刻的理解,更需要全体党员坚强的党性意识为保障。

 

十八大的生态文明建设理念,以最为具体的邛海湿地拆迁建设的形式贯彻到了最基层的党员干部身上。

 

海南乡是西昌市紧邻邛海的一个乡,这些年,海南乡的党员干部们亲身经历、参与了邛海的打造。蒋月海是海南乡时任党政办公室主任、组织员,在他的印象中,邛海的变化是和全乡党员干部每一个辛劳的日子联系在一起的。湿地六期征地建设拆迁是海南乡承担的最大任务。这是一个经济发展任务,更是一个政治任务。乡党委对全乡的党员提出了要求,要让群众理解,党员们自己首先就要理解邛海湿地建设的意义。

 

海南乡缸窑村党支部在2015年缸窑特色旅游小镇建设中,要求在拆迁工作中党员不仅要做好农户的工作,特别是涉及到党员拆迁的,党员必须无条件地积极主动带头拆迁。通过党员、干部的自身带头,这个村完成了200多农户的拆迁工作。

 

西昌市党建工作守正出新、向上向好,教育从“关键少数”向全体党员覆盖,由此建立起了全体党员的看齐意识,这个意识带来的是2016年西昌市270个村换届,被村民们称为最好的换届。

 

创新

基层党建焕发新活力

 

“基础牢则政权稳、基层治方能天下安”。党的基层组织是党执政大厦的“牢固地基”,是整个党组织的“神经末梢”,只有每一个基层党支部都健全而充满活力,整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

 

十年来,西昌市积极带领各级基层党组织和党员创先争优,不断完善党的基层组织体系,以“党建促创建”,坚持抓大党建支撑大发展,加强服务型基层党组织建设。在西昌市的许多机关部门,进入大门,就可以看到“忠诚敬业,智慧创新,务实协调,激情卓越”这几个字,这是西昌市“黄金十年”提炼出的西昌精神。

 

西昌市王氏骨科医院有一项任务,为辖区贫困居民减免挂号费,免费定期为60岁以上老人体检,建立健康档案。这个任务是这家医院与所在的东城街道凤凰社区“区域党委”签订的共建协议中规定的。

 

按照西昌市“一轴七域七大工程”构建大党建支撑发展格局中的布局党建区域划分,社区党支部创新社区党建工作,建起了“区域党委”。

 

“区域党委”把辖区内的州市机关单位和“两新”组织纳入社区“区域党委”,以签定“项目认领”和“共驻共建协议”的方式,在“区域党委”的领导下,社区内的单位开展了思想工作联做、城市卫生联管、社会治安联防、社区服务联办等“八联活动”。西昌市王氏骨科医院的义诊任务,就属于“八联活动”中的一项。

 

现代田园城市建设是近年来西昌县域经济社会发展的一个重要工程。这个工程带来的是城市的发展中城乡统筹一体化进程新的课题。以拆迁为例,西昌市创新出了一种双赢的发展方法。

 

海门渔村拆迁安置点,在2013年由海滨村各组与市国资公司共同出资100万元,注册成立了海门渔村经营管理有限责任公司,受托管理和经营海门渔村所有经营性资产,海滨村6个村民小组村民以个人享有的经营性用房入股。公司自成立以后,对南红玛瑙城培育打造,招商工作顺利推进,经营性用房陆续出租,位置最好的门面租金达到每月120元/㎡,目前已向村民发放分红款6次共4037万元,人均达到18000元。

 

海门渔村的拆迁安置创新,是西昌市党建创新,引领发展创新的一个实践。西昌市根据发展不同时期需求,根据自身及外部发展环境的变化,创新作为,如在全国先行先试采用PPP模式,引导社会资金进入基础设施、基本建设项目,成立“1+4”投融资平台,最大限度地争取到了发展所需建设资金;在全省率先将户籍办理事项全部纳入政务中心;全市所有乡镇街道办事处全部建立便民服务中心;放活市场主体地位,构建经济发展新优势。

 

十年来,西昌市深入实施“党建+”品牌文化工程,让党建工作惠及群众,提升群众的满意度和幸福指数。

 

“党建+项目”。城东棚户区改造项目联合党组织,通过项目共推、平安共创、活动共享、困难共帮,推进项目实施落地。

 

“党建+产业”。礼州花卉产业园区通过政策扶持、技术指导、辅助创业,引导农民实现产业转型、致富增收。

 

“党建+廉洁文化”。西昌市依托600余米长的三衙街东、西两段,通过34个展板170余幅漫画、诗歌和浮雕,将廉政文化融入街景;用本地家规家训经典,在花园街、三衙街打造家风家训街,让市民在观赏中受到启发和教育,引导干部群众传家规、树新风。

 

“党建+历史文化”。街道(社区)充分挖掘建昌古城大通门城楼和明代古城墙的厚重历史底蕴,举办西昌市首届古城文化节,组织党员、群众进行汉服展演、古筝演奏、汉文化礼节和稚子诵读国学,让党员和群众在参与活动中接受历史文化洗礼和文明熏陶。

 

白马乡庄子村位于西昌市西部山区,交通闭塞,基础设施薄弱,没有村集体经济,贫困面广,属典型的二半山彝族贫困村。村党支部在市、乡党委的坚强领导下,以“进百家门、吃百家饭、知百家情、办百家事”为工作方法,不断推进庄子村的组织建设、经济发展全面进步。

 

2016年3月底,庄子村以村党支部为核心、村民代表为成员,成立了蓝莓专业种植合作社,并与凉山州绿源生态科技有限公司达成蓝莓种植合作协议,完成58亩蓝莓试点基地的建设。村党支部牵头成立党员禁毒服务队、妇女禁毒队、民兵禁毒队、“德古苏依”禁毒队、家支禁毒队5支禁毒队,禁毒防毒保净土,把该村建成“无毒村”。

 

从严治党

不忘为人民服务的初心

 

“基础不牢,地动山摇”。只有基层组织安如泰山、坚如磐石,实现新时代中国梦西昌篇章才有稳固的基础。

 

十年来,西昌市推动从严治党向基层延伸,开展“筑底强基·凝聚民心”工程,抓住“关键少数”,建立健全定责、明责、履责、述责、追责“五位一体”责任体系和确立“3567”干部选任机制。

 

围绕“思想大解放、开放大发展”“全面从严治党向基层延伸”全覆盖开展专题学习讨论,持续推进思想理论、法纪、警示、先进典型、民族团结和感恩“六项教育”,加强学习型组织建设,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。

 

认真抓实省委巡视组反馈意见整改工作,明确提出“2254”整改项目任务。先后实施巡视整改“五项专项整治”“庸懒散奢乱”整治、“七项问题”专项整治、“10+3+N”突出问题专项整治、“8+5+6”突出问题专项整治,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题60件、处分63人。

 

落实“两个责任”,层层传递压力。全市党风廉政建设和反腐败工作由市委负主体责任,市委书记负总责,市纪委负监督责任,协助市委抓好组织协调,加强检查监督,推动工作落实。市级领导班子成员发挥带头表率作用,按照分工各负其责,切实担负起加强党风廉政建设的政治责任。加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设,促进反腐倡廉工作从“文件”走向“文化”、从“会场”走向“广场”、从机关走向社会。2006年—2015年立案数328件,处分424人。

 

始终坚持聚焦“两个责任”,持续反腐倡廉。创新推出“一牵引、两防线、三倒逼”主体责任落实体系,实行“一责任、一清单、一报告”制度,落实党风廉政“两个责任”和领导干部“一岗双责”,实行“两道闸门、三个交叉、七个关口前移”协作办案模式,切实筑牢反腐倡廉防火墙。

 

在风清气正的政治生态中,人人思进。高枧乡党委围绕中心抓党建,利用“党建月会”这一有力抓手,通过每月初召开一次党建月会,形成“党委+党支部+党小组”工作月会“链条”机制,增强了党组织凝聚力,进一步筑牢基层根基、凝聚民心,全面推进城乡一体化建设,狠抓项目建设促进第三产业蓬勃发展。

 

2014年,西昌市“先行先试”,把正风肃纪作为事关全市作风建设成效和党的执政形象的一项长期性、全局性工作来抓,创新开展了乡镇机关干部职工“走读”问题专项整治,重点解决了乡镇机关干部职工纪律意识不强、工作作风不实、值班制度落实不好等问题,进一步健全了乡镇干部职工管理长效机制,增强了乡镇干部职工的服务意识、责任意识和纪律意识,让老百姓切身感受到了实实在在的变化。

 

西昌市对这次行动的要求十分明确,“严”字当头,这是西昌市对各级党组织和党员的基本要求,也是核心要求。

 

2016年4月29日,在西昌市“阳光问廉”全媒体直播现场,黄联关镇村民给西昌电力公司副总经理魏明奎送来了一个尴尬的礼物——一锅夹生米饭。村民说,这是因为农村电网电压不稳造成的。

 

“电视问政”,把各级党组织和党员干部直接放在了社会的聚光灯下,工作干得好不好,是不是以好作风服务于民等等,在聚光灯下一目了然。

 

除了“电视问政”这类接地气的方法外,西昌市更重要的工作是设计培养党员自律意识,从严治党的制度建设。这些制度与机制从选人用人到干部的监督管理等,形成了一个行之有效的系统工程。而这些制度设计与建设“一轴七域七大工程”大党建格局相互对应融入。如由市委常委牵头、多个部门联动实施“凝神铸魂”“强基固本”“选贤任能”“引才聚智”“平安利民”“廉洁清风”“党建惠民”的一个核心牵引七大党建工程,就是把从严治党、党员自律放在了大党建的大格局中,放在了全市经济社会发展的各个领域中。文/图 记者 王维华